重點摘要
- 利益衝突是指負有職責的人在做決定時，本人或其親友會因這個決定得到利益或受到損失，使其判斷失去中立。
- 依公職人員利益衝突迴避法第5條，公職人員執行職務時，只要作為或不作為會直接或間接讓本人或關係人獲利，就屬於利益衝突，必須自行迴避。
- 公職人員應自行迴避而不迴避，依同法第16條處新臺幣10萬元以上200萬元以下罰鍰；假借職權圖利或請託關說，依第17條處30萬元以上600萬元以下罰鍰。
- 依民法第106條，代理人未經本人同意，不得同時代理交易的雙方。依民法第571條，仲介（居間人）私下替對方爭取利益時，不得向委託人請求報酬。
- 依律師倫理規範第30條，律師遇到利益衝突時，原則上不得受任，除法定例外情形外，須告知受影響的委任人並取得書面同意才能繼續受任。
利益衝突是什麼？
利益衝突是指一個人負有替他人或公眾做判斷的義務，但同一件事又牽涉到自己或親近之人的利益，使他的決定難以保持中立。重點在於「職責」與「私人利益」同時存在，跟最後有沒有真的偏袒無關。只要結構上存在利害關係，法律就會要求事先揭露或迴避。
利益衝突有哪些類型？
依照利害關係的來源，利益衝突可以分成三種：
- 本人型：決策者自己直接受益。例如採購承辦人把標案發給自己持股的公司。
- 關係人型：受益的是配偶、子女或親友。例如主管在升遷評比中替自己的姪子打高分。
- 潛在型：目前還沒有衝突，但情況一變就會出現。例如會計師的配偶即將到受查核的公司任職。
日常生活中哪些情境最容易出現利益衝突？
凡是「受人之託、替人做決定」的職業都會遇到利益衝突，以不動產交易、公司經營及專業服務最常見。
不動產仲介同時服務買賣雙方，合法嗎？
仲介在法律上屬於「居間人」，同時服務買賣雙方本身並不違法，但不得偏袒任何一方。依民法第571條規定，居間人違反對委託人的義務，做出有利於委託人相對人的行為，或違反誠信而向相對人收受利益時，不得向委託人請求報酬及償還費用。舉例來說，賣方委託仲介賣屋，仲介卻私下收受買方紅包，刻意勸賣方降價，賣方就可以拒付服務費，並另外請求損害賠償。
如果是「代理」而非單純居間，例如受託代為簽約，依民法第106條，代理人未經本人許諾，不得同時代理雙方訂約，也不得以本人名義與自己訂約；違反時，該法律行為屬於無權代理，須經本人承認才生效力。
公司董事與公司做生意，要注意什麼？
董事對會議事項有自身利害關係時，必須先揭露。依公司法第206條，董事須在董事會說明其自身利害關係的重要內容；有害公司利益之虞時，不得加入表決，也不得代理其他董事行使表決權。另依公司法第209條，董事為自己或他人從事屬於公司營業範圍內的行為，應向股東會說明並取得許可，否則股東會可以決議將該行為的所得視為公司所得（歸入權）。
法官審理親友的案件怎麼辦？
法官與案件有特定親屬或利害關係時，依法必須自行迴避。刑事訴訟法第17條、民事訴訟法第32條都明定，法官為當事人的配偶、八親等內血親或五親等內姻親等情形時，應自行迴避，不得執行職務；當事人也可以依法聲請法官迴避。
公職人員利益衝突迴避法規範哪些人？
公職人員利益衝突迴避法（以下簡稱利衝法）在2018年大幅修正後，適用範圍比舊法廣得多。依第2條，適用對象包括總統、副總統、政務人員、各級機關首長與副首長、各級民意代表、法官與檢察官、公立學校校長，以及辦理工務、建築管理、城鄉計畫、政風、會計、審計、採購業務的主管人員等。
哪些人算是公職人員的「關係人」？
依利衝法第3條，關係人包括：公職人員的配偶或共同生活的家屬、二親等以內親屬、公職人員或其配偶信託財產的受託人、上述人員擔任負責人或董監事的營利事業與法人團體、公職人員進用的機要人員，以及民意代表的助理。
「利益」的範圍有多大？
依利衝法第4條，利益分成兩種。財產上利益包括動產、不動產、現金、存款、外幣、有價證券、債權，以及其他可用金錢交易取得的利益。非財產上利益是指對公職人員或關係人在政府機關、公營事業等單位的任用、陞遷、調動、考績等人事措施有利的情形。換句話說，「安插親戚進機關」即使不涉及金錢，也同樣違法。
違反利衝法會有什麼處罰？
利衝法主要以高額行政罰鍰處罰，整理如下：
- 知有利益衝突而未自行迴避（第6條）：處10萬元以上200萬元以下罰鍰（第16條）。
- 假借職權圖利本人或關係人（第12條），或請託關說（第13條）：處30萬元以上600萬元以下罰鍰（第17條）。
- 本人或關係人與服務機關進行交易（第14條）：除公開招標等法定例外並事先揭露身分外，原則上禁止；違反者依交易金額分級處罰，交易金額1,000萬元以上者，最高可處與交易金額相同的罰鍰（第18條）。
如果圖利行為同時符合貪污治罪條例第6條的圖利罪構成要件，另外還要負5年以上有期徒刑的刑事責任。
律師遇到利益衝突怎麼處理？
律師對委任人負有忠誠義務與保密義務，因此遇到利益衝突時，原則上不得受任。依律師法第34條，律師或同一事務所的律師曾受相對人委任，或曾與相對人商議並給予協助的事件，不得執行職務；但經利益受影響的當事人全體書面同意時，仍可受任。
律師倫理規範如何要求？
律師倫理規範第30條列舉多種不得受任的情形，例如：與現在或先前委任事件利害相衝突的同一或有實質關連事件、以現在的委任人為對造的其他事件、多名委任人彼此利害衝突的事件等。除法定例外情形外，律師須告知受影響的委任人及前委任人，並取得其書面同意後，才能繼續受任。第31條並規定，同一事務所的其他律師原則上也受同樣限制，避免「換一位同事接案」規避規範。
實務上常見的例子是：律師過去擔任某公司的常年法律顧問，熟知公司財務狀況；之後公司的債權人上門委託該律師對公司求償。此時律師持有前委任人的機密資訊，未經公司書面同意就不得受任。
發現對方有利益衝突，民眾該怎麼做？
發現承辦人員、仲介或專業人士有利益衝突時，應依對象採取以下步驟：
- 保存證據：留存對話紀錄、契約、付款憑證及親屬或持股關係資料。
- 公職人員：依利衝法第7條向該公職人員的服務機關申請迴避，或向監察院、法務部廉政署檢舉。
- 仲介：依民法第571條拒付報酬，並向地方政府地政主管機關檢舉違規經紀業者。
- 律師：向該律師所屬的律師公會提出申訴，啟動懲戒程序。
- 訴訟中：依民事訴訟法或刑事訴訟法聲請法官迴避。
常見問題 FAQ
Q1：利益衝突一定違法嗎？
A：不一定。法律處罰的是「知道有利益衝突卻不揭露、不迴避」，或利用職權圖利的行為。依法揭露並迴避，或依律師倫理規範取得書面同意，就不構成違法。
Q2：公職人員的表哥算是利衝法的關係人嗎？
A：不算。表兄弟姊妹是四親等旁系血親，超出利衝法第3條「二親等以內親屬」的範圍；但表哥如果與公職人員共同生活，或在公職人員擔任董事的公司任職負責人，仍可能落入其他款關係人的範圍。
Q3：仲介同時收買賣雙方服務費，我可以拒付嗎？
A：同時向雙方收取服務費本身不違法。只有在仲介違反對你的義務、偏袒對方，或私下收受對方額外利益時，你才可以依民法第571條拒付報酬。
Q4：律師曾經幫對方諮詢過，還能接我的案子嗎？
A：依律師法第34條及律師倫理規範第30條，原則上不能。除非利益受影響的當事人全體以書面同意，律師才可以受任。
如有法律問題，建議諮詢專業律師
利益衝突的判斷涉及親等計算、職務範圍、交易例外與書面同意的效力等細節，同一件事換一個身分，適用的法律就完全不同。無論你懷疑承辦人員應迴避而未迴避、仲介一手托兩家損害你的權益，或身為公司董事、專業人士想事先確認自己是否需要迴避，建議諮詢專業律師，依個案事實評估風險，及早採取保全證據與救濟措施。
